《新疆政务公开简报》第20期

新疆政务公开简报

第20期

新疆维吾尔自治区政务公开领导小组办公室 2015年8月17日

 李克强主持召开国务院常务会议决定整合建立统一的公共资源交易平台以管理创新促进资源配置高效透明

 国务院总理李克强7月31日主持召开国务院常务会议,决定整合建立统一的公共资源交易平台,以管理创新促进资源配置高效透明。

会议认为,打造规范统一的共享共用公共资源交易平台,推动资源交易的“阳光”化运行、市场化配置、合理化定价、在线化操作,是深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革,创新事中事后监管,建设现代市场体系的重大举措,对于提高政府管理水平和效率,防止权力寻租和滋生腐败,促进创业创新与公共资源的便捷有效对接,具有重要意义。会议决定,在不增加企业和群众负担的前提下,整合分散设立的工程建设项目招投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等公共资源交易市场,2016年6月底前,地方各级政府基本完成整合工作,2017年6月底前,在全国范围形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系。一是整合平台层级。设区的市级以上政府要建立本地区统一的公共资源交易平台,县级政府不再新设,已设的转为市级分支机构。鼓励建立跨行政辖区的区域性交易平台。二是整合交易服务信息系统,打破信息壁垒,实现开放共享。各省级政府要按照国家标准和规范,建立全辖区统一、覆盖市县的电子公共服务系统;鼓励市场竞争,不得限制市场主体依法建设运营的电子交易系统接入。三是整合场所资源。充分利用现有各类交易场所,严禁新建楼堂馆所。探索通过政府购买服务等方式,使用由社会力量建设并符合标准要求的场所。减少不必要的评标、评审。四是完善交易规则。清理各地公共资源交易规定,坚决纠正违法违规设置审批、变相审批、干预交易主体自主权等内容。有关部门要抓紧制定全国统一的公共资源交易平台管理办法和交易规则等,各省级政府要制定本地区平台服务管理细则。五是强化监管。依法公开交易公告、项目审核、成交履约、行政处罚等信息,对市场主体登记注册等信息实现交换共享,不得要求重复登记、备案和验证。打击违法违规行为。用高效“阳光”的公共资源交易平台更好服务经济升级、促进社会公正。

 国务院副秘书长王仲伟强调要提升政府信息与政务公开工作质量和实效      

    2015年7月27日至31日,国务院办公厅政府信息与政务公开办公室举办政府信息与政务公开工作培训班,国务院副秘书长王仲伟到会讲话。

    他强调,要进一步增强对公开工作重要性的认识。政务公开是保障公民权利的基本要求,是增进政府公信力的必要措施,是增进社会合作协同的有效手段,也有利于政府廉政建设。

    他指出,要进一步提高公开工作的针对性和有效性。首先,要做好四个助力。一是助力经济发展。信息公开是国家政府政策法规、部门地方规章规范等重要政府信息传播的通道,是作用于社会的首要环节,也是政府与社会接触的“界面”,代表着营商环境好坏的第一印象。二是助力深化改革。深化改革,就要破除阻碍创新发展的“堵点”、影响干事创业的“痛点”,扫清市场监管的“盲点”、权力运行中的“暗点”。提高公开质量和实效,要构建政企、政民、政社沟通交流的固定渠道,让企业群众能够畅所欲言,表达意见和诉求,反映问题和困难,为我们出台改革措施找准方向、确立目标。三是助力民生改善。改善民生是经济社会发展的重要追求,是社会主义现代化建设的根本目的。政务公开是各级政府密切联系群众、贴心服务群众的平台,要为持续发展强化保障和改善民生提供条件。通过政务公开,既要促进基层政府管理服务行为透明规范统一,助力普通大众创业创新,又要保障人民群众对重要民生事项的知情、参与和监督,更好保障人民群众切身权益。四是助力政府建设。本届政府将简政放权、放管结合、优化服务作为改革的“先手棋”,从取消下放行政审批事项,到编制公开各级政府权力清单、责任清单,政府自我革命不断加码,用务实行动约束行政权力不能任性,着力建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

    其次,要做到“四个着力”。一是着力增进认同度,做好决策公开。政府决策离不开人民群众的了解、理解、认同、配合、支持、协同。政府决策公开就是要增进社会对决策的认同度,做到决策依据公开、决策程序公开和决策结果公开。二是着力增进社会合力,做好执行公开。要坦承工作推进当中的困难和问题,展现政府的努力和决心,还要肯定社会公众的贡献,告知进展和成效。三是要着力增强信心,做好结果公开。一件事情最后得有结果,结果公开要客观、精准。一项政策、一项举措布置以后有什么结果,要学会用不同的词汇来描述,到底是取得了成效,还是开始显现出成效。对所有政策举措的结果要有分状态的描述,要体现客观、坦诚、精准、专业和认真。四是要着力利企便民,做好管理和服务公开。管理管什么,怎么管,哪些需要许可、盖章、审批、核查,政府能够提供什么服务,都要清清楚楚,做到利企便民。管理服务的目的是方便群众,不是折腾群众。

    他强调,要大力推进公开工作信息化,推进政府与社会的协同化,要更多地运用现代信息技术,通过电子化、互联网化、标准化,逐步实现“互联网+”政务公开。要以公开促进公共政策众创。要以群众需求为导向,了解群众反映最强烈的突出问题,作为我们改革的重点难点。在政府决策中,除了专家论证、征求意见、代表听证等公开措施之外,还要积极探索,不断创新决策公开的方式。要依靠互联网和现代信息技术,发展有序的在线民主,要把互联网上的“批判文化”、“牢骚文化”变成“献策文化”,形成公共政策的众创机制,众创格局,这是政务公开的追求,是我们努力的方向。    

    要以公开促进政府管理服务优化升级。政府要推进简政放权,但也不能一放了之,要放管结合、优化服务。要制定科学有效的市场管理规则、流程和标准,向社会公示,只有这样,才能缩小行政机关自由裁量权,也才能使市场主体明晓界限、守法经营。以公开促进政策执行和落实。党中央、国务院围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,出台了一系列既利当前又惠长远的政策措施。这些政策措施落地生效,公开工作要发挥重要作用,通过公开来推进工作,强化责任,规范权力,倒逼改革。公开就是承诺,自然承诺了,就要兑现,不能任性。促进政策的落实,一方面要加大执行情况的公开力度,让老百姓知晓,另一方面要注意跟踪社会反应,听取公众意见,属于政策落实不到位的,要加大工作力度,属于政策本身问题的,要及时调整完善。要虚心听取社会的各类反映,及时纠正政策执行过程中出现的偏差和错误,改正了才是对政府公信力的巩固和提升。

    [简讯]

国务院举办政府信息与政务公开培训 

为了全面提升政府信息与政务公开工作质量和实效,深刻理解和把握当前公开工作面临的新形势新挑战,不断提高公开能力和水平,2015年7月27日至31日,国务院办公厅举办政府信息与政务公开工作培训班,国务院副秘书长王仲伟到会讲话。培训围绕做好政策解读和舆论引导工作、提升公开工作信息化水平、政府数据开放共享、突发事件信息发布、政府信息公开政策与重点难点问题、信息公开第三方评估、信息公开的司法裁判尺度等邀请有关专家学者进行讲授。

自治区人民政府办公厅副主任高天山,自治区人民政府政务公开办公室主任刘晓刚参加了培训。

                 (自治区人民政府政务公开办供稿)

 自治区开展政务公开工作调研 

    为了进一步了解全区落实《政府信息公开条例》情况,掌握各地行政服务中心建设和运行现状,研究解决各级政府门户网站在公开政府信息方面存在的问题,2015年7月,自治区政务公开领导小组办公室组成调研组,赴自治区相关厅局及昌吉州、博州、喀什地区进行了调研。

    调研组由自治区人民政府办公厅副主任高天山带队,成员由自治区人民政府政务公开办、法制办、督查室和电子政务办抽调人员组成。通过调查研究,了解了地州、部门政务公开和政府信息公开工作的情况,重点对行政服务中心和公共资源交易中心建设和运行及向社会提供高效、便捷服务的情况进行考察和调研,达到了发现问题、解决问题、总结经验、交流提高的目的。

    (自治区人民政府政务公开办供稿)

 喀什市深化行政体制改革

    2015年5月,喀什市按照国务院深化行政体制改革、转变政府职能的要求,以减审批、转职能为突破口,成立喀什市行政审批局,将11个部门59项审批事项集中优化办理,为创业提供便利,实现政府权力的“减法”,换取市场活力的“乘法”。

    行政审批局的成立倒逼政府职能转变。11个部门行政审批职能调整后,将主要负责本行业发展战略、发展规划、有关政策、行业标准等的政策制定和实施,履行市场监管、提供公共服务。

    为了提高办事效率,喀什市行政审批局建立网上办事大厅“直通车”。申请人可以在互联网上直接登记、直接申报审批事项;审批人员实行网上审核,对符合法定条件的,按要求通知申请人到中心办理。同时,审批局成立帮办中心,充实帮办“专业化”服务队伍,为企业提供无偿、便捷服务。

    (喀什地区政务公开领导小组办公室供稿)

自治区人民政府办公厅举办全区政府网站应用管理工作培训班   

为了提升全区各级政府网站应用管理水平,自治区人民政府办公厅于8月14日至15日举办全区政府网站应用管理工作培训班,对来自14个地州市、98个县市区、82个政府部门机构的电子政务工作人员200余人进行了培训。自治区人民政府办公厅副主任高天山到会讲话。培训围绕政府网站信息内容建设、云计算创新发展培育信息产业新业态、政府网站普查、以及政府网站运维管理等进行了学习研究、讨论交流。

          (自治区人民政府电子政务办公室供稿)

    分送:国务院办公厅政府信息与政务公开办公室,自治区主席、副主席、秘书长、副秘书长;自治区纪检委,自治区党委办公厅、组织部、宣传部,自治区人大常委会办公厅、政协办公厅;

    伊犁哈萨克自治州,各州、市、县(市)人民政府,各行政公署,自治区人民政府各部门、各直属机构;各行政服务中心(公共资源交易中心)。

    印:汉文160份

[责任编辑: 王洁 ]
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