新疆维吾尔自治区发展和改革委员会

    办公地址:乌鲁木齐市天山区明德路17号

    领导班子成员:

    张春林 党组副书记、主任,援疆办主任

    杜鲁坤·托乎提 党组书记、副主任

    孙永建 自治区发展改革委党组成员、自治区粮食局党委书记、副局长

    阿力木江·牙生 自治区发展改革委党组成员、副主任

    程建军 自治区发展改革委党组成员、副主任

    杜尊亚 自治区发展改革委党组成员、副主任、自治区对口援疆工作协 调领导小组办公室副主任

    张世俊 党组成员、副主任,援疆办副主任

    李创军 党组成员、副主任

    办公室电话 2817065

主要职责:

(一)贯彻执行国家的国民经济和社会发展方针、政策,研究提出自治区国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度发展计划;统筹协调自治区经济社会发展,研究分析国内外、区内外经济形势,提出国民经济发展、价格总水平调控和优化重大经济结构的目标、政策,提出综合运用各种经济手段和政策的建议;组织研究、协调实施重点专项规划,衔接、平衡各地区及主要行业的规划;受自治区人民政府委托向自治区人大提交国民经济和社会发展计划的报告。

(二)负责监测宏观经济和社会发展态势,承担预测预警和信息引导的责任;提出促进自治区国民经济持续快速协调健康发展的政策建议;研究涉及国家和自治区经济安全及总体产业安全等重要问题并提出政策措施和建议;负责自治区国民经济动员办公室的工作。

(三)负责汇总分析自治区财政、金融、产业、价格政策等方面的情况和执行效果,提出政策建议;拟订并组织实施价格政策;制定和调整政府管理的重要商品价格、服务价格和收费项目、标准发布重大价格信息,监督检查价格政策的执行,依法查处价格违法行为和价格垄断行为等。

(四)承担指导推进和综合协调经济体制改革的责任,研究自治区经济体制改革和对外开放的重大问题,组织拟订自治区综合性经济体制改革方案,协调有关专项经济体制改革方案,指导经济体制改革试点工作;组织编制主体功能区规划及协调实施并进行监测评估;组织制定区域经济协调发展规划和政策;推进西部大开发战略和重大政策的实施;推进自治区城镇化建设;负责自治区西部开发领导小组办公室的日常工作。

(五)承担规划重大建设项目和生产力布局的责任,研究提出自治区全社会固定资产投资总规模和投资结构的目标政策及措施,规划重大项目和生产力布局;衔接平衡需要中央财政和自治区财政投资及涉及重大建设项目的专项规划;编制、下达自治区固定资产投资计划、重点项目建设计划和前期项目计划;负责自治区重大项目的管理和组织协调;安排自治区财政预算内建设资金,引导社会投资方向;按照管理权限,负责审核上报、审批、核准、备案固定资产投资项目,审查、审批项目初步设计;组织实施自治区固定 资产投资项目节能评估审查工作;指导和协调自治区招投标工作;会同有关部门拟定自治区招投标配套法规、综合性政策;负责重大项目招投标活动有关监督管理工作;负责自治区涉外(建设)项目国家安全事项审查办公室日常工作;负责自治区建设项目稽察工作。

(六)推进产业结构战略性调整和升级。组织拟定自治区综合性产业政策,负责协调第一、二、三产业发展的重大问题,并衔接平衡相关发展规划和政策,做好与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;提出自治区国民经济重要产业的发展战略和规划,组织审核上报、审批专项规划;研究并协调农业和农村经济社会发展的有关重大问题,衔接农村专项规划和政策;拟订并实施以工代赈规划和计划;研究提出能源发展战略、规划,会同有关部门做好战略储备工作;组织拟订高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和政策,推动高技术产业化发展;规划、指导服务业的建设与发展。

(七)研究提出利用外资的发展规划、战略和政策;按照管理权限,负责审核上报和审批利用国外贷款项目;负责核准和备案外商直接投资项目和境外投资项目;会同有关部门做好招商引资工作;会同有关部门指导、协调和审核自治区各类开发区的规划、布局和设立;办理外资项目进口设备免税确认手续。

(八)承担重要商品总量平衡和宏观调控的责任,研究分析国内外市场供求状况,编制自治区重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划并监督执行;会同有关部门管理粮食、棉花等重要商品的省级储备。

(九)负责自治区社会发展与国民经济发展的政策衔接,组织拟订社会发展战略、总体规划和年度计划,参与拟订人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、民政等发展政策,协调自治区社会事业发展的重大问题;研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策。

(十)推进可持续发展战略,负责自治区全社会节能减排综合协调工作,组织拟订发展循环经济、全社会能源资源节约和综合利用规划及政策措施并协调实施。会同有关部门研究提出自治区生态建设、环境保护规划、资源节约综合利用规划和政策;协调生态建设、环保产业和资源节约综合利用的重大问题,综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作;负责自治区应对气候变化及节能减排领导小组办公室的工作。

(十一)起草自治区国民经济和社会发展以及经济体制改革对外开放的有关地方性法规和规章。

(十二)承办自治区人民政府交办的其他事项。

行政审批事项:

(一)对于企业不使用政府投资的重大项目和限制类固定资产投资项目的核准

办理依据:1.《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)第二条;

2.国家发展改革委《政府核准投资项目管理办法》(2014年 国家发展改革委令第11号)第二条至二十六条;

3.《新疆维吾尔自治区企业投资项目核准暂行管理办法》(新政发〔2005〕57号)第十一条至十八条;

4.《新疆维吾尔自治区政府核准的投资项目目录》(2015年本);

5.《自治区人民政府第八批确认由所属部门实施的行政许可事项》(新政发[2007]40号)附件1第九项序号1;

6.自治区人民政府《关于发布〈自治区本级部门实施的行政审批事项目录(二)〉的公告》附件《自治区本级部门实施的行政审批事项目录(二)》序号2。

许可对象:申请核准项目的企业

受理形式:地(州、市)发展改革委按要求上报,项目材料齐全后正式受理,并通知项目申报单位;对自治区直属的企业投资项目,由自治区归口行业主管部门申报。

受理时间:全年

办理条件:项目核准机关主要根据以下条件对项目进行审查: 1.符合国家法律法规和宏观调控政策; 2.符合发展规划、产业政策、技术政策和准入标准; 3.合理开发并有效利用了资源; 4.不影响我国国家安全、经济安全和生态安全; 5.对公众利益,特别是项目建设地的公众利益不产生重大不利影响。

需提交的申请材料:项目单位应当向项目核准机关报送项目申请报告(一式5份)。项目申请报告应当由项目单位自主选择具备相应资质的工程咨询机构编制,其中由国家发展和改革委员会核准的项目,其项目申请报告应当由具备相应资质的甲级工程咨询机构编制。

项目申请报告应当主要包括以下内容:

1.项目单位情况;

2.拟建项目情况;

3.资源利用和生态环境影响分析;

4.经济和社会影响分析。

项目单位在报送项目申请报告时,应当根据国家法律法规的规定附送以下文件:

1.城乡规划行政主管部门出具的选址意见书(仅指以划拨方式提供国有土地使用权的项目);

2.国土资源行政主管部门出具的用地预审意见(不涉及新增用地,在已批准的建设用地范围内进行改扩建的项目,可以不进行用地预审);

3.环境保护行政主管部门出具的环境影响评价审批文件(农口生态环境建设项目除外);

4.节能审查机关出具的节能审查意见(农口生态环境建设项目除外);

5.根据有关法律法规的规定应当提交的其他文件。

办理程序:1.受理:地州市发展改革委上报项目申请核准文件及规定附件,交相关业务处室预处理并经处长签字后交委办公室,委领导签批相关业务处室办理。

2.审核:对项目是否符合核准条件进行审查,审核提交的各项要件,如有必要可签报请示委领导。委领导同意后出具委托评估函,中介机构完成评估后,提交评估报告。

3.核准:受理项目申请报告后20个工作日内,做出对项目申请报告是否核准的决定,并出具核准批复文件。

4.送达:书面送达地(州、市)发展改革委或申请核准项目的企业。

法定时限:20个工作日(委托评估、专家评审时间除外)

办理时限:在受理之日起20个工作日内下达核准批复。(由于特殊原因确实难以在20个工作日内做出核准决定的,经本机关负责人批准,可以延长10个工作日。项目核准机关委托咨询评估、征求公众意见和进行专家评议的,所需时间不计算在规定的期限内。)

收费依据项目及标准:不收费

承办部门:自治区发展改革委农经处、能源处、交通处、产业处、高技处、社会处

联系电话:农经处:0991-2824675,2301073

能源处:0991-2825430,2827121

交通处:0991-2826451,2830972

产业处:0991-2824965,2824965

高技处:0991-2827218,2818204

社会处:0991-2824535,2823329

监督电话:监察室:0991-2814051 法规处:0991-2823024

受理地址:自治区发展和改革委员会(乌鲁木齐市明德路17号)

(二)固定资产投资项目节能评估和审查

办理依据:1.《中华人民共和国节约能源法》(2007年修订)第十五条;

2.《国务院关于加强节能工作的决定》(国发〔2006〕28号)第二十三条;

3.《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》(2010年 国家发展改革委令第6号)第九条至十六条;

4.《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》第十七条。

办理对象:申请审查的项目主体单位

受理形式:现场受理申请审查的材料

受理时间:全年

办理条件:1.节能评估依据的法律、法规、标准、规范、政策等准确适用;

2.节能评估文件的内容深度符合要求;

3.项目用能分析客观准确,评估方法科学,评估结论正确;

4.节能评估文件提出的措施建议合理可行。

需提交的申请材料:1.节能登记表由项目方直接填报

2.由具备相应专业资质的节能评估机构编制的项目节能评估报告文件(节能评估报告书、表)

3.出具项目所在地(州、市)发展改革委关于开展项目节能评估的请示(一式三份)

办理程序:受理—签报委托—开展评审—评审中心意见—节能审查意见

法定期限:节能审查机关应在收到固定资产投资项目节能评估报告书后15个工作日内、收到节能评估报告表后10个工作日内形成节能审查意见,应在收到节能登记表后5个工作日内予以登记备案。

办理时限:收到评审中心意见日起,报告书15个工作日、报告表10个工作日。

收费依据项目及标准:不收费

承办部门:自治区发展改革委环资处

联系电话:0991-2827901,2827902,2805833

监督电话:监察室:0991-2814051 法规处:0991-2823024

格式文本或表格下载:1.《固定资产投资项目节能登记表》:下载网址(www.xjdrc.gov.cn)

2.《固定资产投资项目节能评估报告表》:下载网址(www.xjdrc.gov.cn)

受理地址:自治区发展和改革委员会(乌鲁木齐市明德路17号)

(三)棉花加工资格认定

办理依据:

1.《棉花质量监督管理条例》(2006年 国务院令第470号)第三条第一款;

2.《棉花加工资格认定和市场管理暂行办法》(2006年 国家发展改革委 国家工商管理总局 国家质量监督检验检疫总局第49号令)第三条第三款、第五条、第八条至十四条

3.自治区人民政府第九批确认由所属部门实施的行政许可事项(新政发〔2008〕44号)第一项序号1。

4.自治区人民政府《关于发布〈自治区本级部门实施的行政审批事项目录(二)〉的公告》附件《自治区本级部门实施的行政审批事项目录(二)》序号4。

许可对象:申请认定棉花加工资格的企业

受理形式:网上填报信息、现场受理确认材料

受理时间:根据国家发展改革委的通知确定受理时间

办理条件:根据《棉花加工资格认定和市场管理暂行办法》(2006年 国家发展改革委 国家工商管理总局 国家质量监督检验检疫总局第49号令)第六条规定,取得棉花加工资格认定必须具备以下条件 。

1、符合所在地棉花加工企业合理规划布局的要求,已经纳入全国棉花加工业生产设备更新改造规划。

2、有当地棉花质量监督机构依法出具的符合下列条件的质量保证能力资格认定证明: (1)具备保证棉花质量所必须的棉花加工场所; (2)具备必要的符合国家规定的进厂籽棉质量检验环境条件和相应的仪器设备;(3)配备符合国家规定的压力吨位400吨及以上的打包机、自动取样、称重装置、条码信息系统等设备,并具备符合国家标准规定的轧花工艺和设备; (4)配备经国家人事、劳动部门会同有关部门考核合格的专职棉花品质检验及加工技术人员(包括获得棉花质量检验师执业资格证书人员,棉花检验、加工技术职业资格证书人员);(5)配备符合要求的棉花标准(包括实物标准和文字标准); (6)具有其他必要的质量保证条件。

3、有当地公安消防机构出具的消防条件符合要求的证明。

4、国家规定的其他条件。

需提交的申请材料:申请者申请时须提供以下材料(每项一式三份):

1、棉花加工资格认定申请;

2、证明具备质量保证能力须提供的材料;

3、证明具备消防条件的材料(当地公安消防机构出具);

4、营业执照复印件;

5、根据规定需要申请者提供的其他材料。

6、申请者应当保证所提交的申请材料全部真实有效。

办理程序:

1、受理:现场确认上报资料,通过者立即受理,未通过者,一次告知整改意见。

2、审核:自治区资格认定机关(发改、工商、纤检)审核经地州市资格认定机关审核认可后的申请材料,并联合进行随机现场抽查,抽查通过后,以三家名义在我委门户网站进行公示(10天)。

3、认定:经公示无异议的企业给予打印证书。

4、送达:通知相关企业,10个工作日内送达。

法定期限:在决定受理之日起45个工作日内作出审查决定。

办理时限:对作出授予棉花加工资格决定的,自作出决定之日起10个工作日内向申请者颁发资格证书。

收费依据项目及标准:不收费

承办部门:自治区发展改革委经贸处

联系电话:0991-2817080,2824794

监督电话:监察室:0991-2814051 法规处:0991-2823024

受理地址:自治区发展和改革委员会(乌鲁木齐市明德路17号)

(四)权限内外商投资项目核准和备案

办理依据:1.《外商投资项目核准和备案管理办法》(国家发展改革委2014年第12号令);

2.《自治区人民政府第八批确认由所属部门实施的行政许可事项》(新政发[2007]40号)附件1第九项序号2;

3.自治区人民政府《关于发布〈自治区本级部门实施的行政审批事项目录(二)〉的公告》附件《自治区本级部门实施的行政审批事项目录(二)》序号3。

许可对象:外商投资项目申报单位,地(州、市)发展改革委按要求上报。

受理形式:现场受理确认材料,材料齐全后正式受理项目。

受理时间:全年

办理条件:对外商投资项目的核准条件是:

1.符合国家有关法律法规和《外商投资产业指导目录》、《中西部地区外商投资优势产业目录》的规定;

2.符合发展规划、产业政策及准入标准;

3.合理开发并有效利用了资源;

4.不影响国家安全和生态安全;

5.对公众利益不产生重大不利影响;

6.符合国家资本项目管理、外债管理的有关规定。

需提交的申请材料:拟申请核准的外商投资项目应按国家有关要求编制项目申请报告。项目申请报告应包括以下内容:

1.项目及投资方情况;

2.资源利用和生态环境影响分析;

3.经济和社会影响分析。

外国投资者并购境内企业项目申请报告应包括并购方情况、并购安排、融资方案和被并购方情况、被并购后经营方式、范围和股权结构、所得收入的使用安排等。

项目申请报告应附以下文件:

1.中外投资各方的企业注册证明材料及经审计的最新企业财务报表(包括资产负债表、利润表和现金流量表)、开户银行出具的资金信用证明;

2.投资意向书,增资、并购项目的公司董事会决议;

3.城乡规划行政主管部门出具的选址意见书(仅指以划拨方式提供国有土地使用权的项目);

4.国土资源行政主管部门出具的用地预审意见(不涉及新增用地,在已批准的建设用地范围内进行改扩建的项目,可以不进行用地预审);

5.环境保护行政主管部门出具的环境影响评价审批文件;

6.节能审查机关出具的节能审查意见;

7.以国有资产出资的,需由有关主管部门出具的确认文件;

8.根据有关法律法规的规定应当提交的其他文件。

办理程序:

1.受理:地、州、市级发展改革委或国家级开发区初审上报。

2.审核:审查外商投资项目是否具备核准条件。

3.核准和备案:符合条件项目由负责同志拟文,处领导审定,并由委领导签发 。

4.送达:办公室印文盖章,发送文件。

法定期限:20个工作日,由于特殊原因确实难以在20个工作日内做出核准或备案决定的,经本机关负责人批准,可以延长10个工作日。

办理时限:在决定受理之日起20个工作日内作出审查决定。

收费依据项目及标准:不收费

承办部门:自治区发展改革委外资处

联系电话:0991-2839707,2838863

监督电话:监察室:0991-2814051 法规处:0991-2823024

受理地址:自治区发展和改革委员会(乌鲁木齐市明德路17号)

(五)价格评估机构资质认定

办理依据:1.《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(2004年 国务院令第412号)附件《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的目录》的序号17;

2.《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)附件2第(一)项《下放管理层级的行政审批项目》的序号1;

3.国家发展改革委《价格评估机构资质认定管理办法》(2005年 国家发展改革委令第32号)第四条、第十条至十三条;

4.《自治区人民政府第三批确认由所属部门实施的行政许可事项》(新政发〔2004〕54号)第一项序号2;

5.自治区人民政府《关于取消和调整行政审批事项的决定》(新政发〔2013〕39号)附件2《经国务院下放管理层级,由自治区人民政府部门实施的事项》第(一)项序号1;

6.自治区人民政府《关于发布〈自治区本级部门实施的行政审批事项目录(二)〉的公告》附件《自治区本级部门实施的行政审批事项目录(二)》序号1。

许可对象:从事各种有形无形及服务项目价格评估业务,出具报告的责任机构。

受理形式:由各地州市初审合格后,上报确认材料。

受理时间:全年

办理条件:1.丙级价格评估机构应当具备下列条件:

(1)具有工商注册企业法人资格的基本条件;

(2)具有相应的组织章程和必要的管理制度;

(3)具有固定的工作场所;

(4)取得国家认可的价格评估资格的专业人员不少于五名;

(5)具有经济、会计及相关工程技术等专业的中、高级职称的技术人员不低于企业实有总人数的30%;

(6)注册资金不低于二十万元人民币。

2.乙级价格评估机构,除应当具备上述(1)、(2)、(3)项规定的条件外,还应当具备下列条件:

(1)取得国家认可的价格评估资格的专业人员不少于七名;

(2)具有经济、会计及相关工程技术等专业的中、高级职称的技术人员不低于企业实有总人数的50%;

(3)注册资金不低于五十万元人民币。

需提交的申请材料:(1)《行政许可事项申请表(价格评估机构资质认定申请)》;

(2)证明具备工商注册企业法人条件的材料;

(3)价格评估机构专业人员执业资格及技术职称证明材料;

(4)价格评估机构组织章程和有关制度;

(5)价格评估机构资质认定申请书。

申请乙级价格评估机构资质认定的除提交以上材料外,还要提供五个以上价格评估典型实例材料和丙级或者乙级价格评估机构资质证书。

办理程序:

1.受理: 申请人提供的申请材料齐全,符合本办法规定要求的,初审机关自收到申请材料之日起即为受理。申请材料不齐全或者不符合规定要求的,初审机关应在当场或在五个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;

2.审核: 收到初审机关意见,依据《新疆维吾尔自治区价格评估机构资质认定实施细则》有关规定作出准予或不予资质认定的决定;

3.认定:符合规定作出准予资质认定决定;

4.送达:自作出决定十个工作日内向申请人颁发、送达相应等级的《中华人民共和国价格评估机构资质证书》。

法定期限:20个工作日

办理时限:20个工作日

收费依据项目及标准:不收费

承办部门:自治区价格认定局

联系电话:0991-2305914,2813347

格式文本或表格下载:1.《价格评估机构行政许可初审程序单》:下载网址(www.xjdrc.gov.cn)

2.《价格评估机构行政许可重新认定初审程序单》:下载网址(www.xjdrc.gov.cn)

3.《价格评估机构行政许可事项变更初审名册》:下载网址(www.xjdrc.gov.cn)

4.《价格评估机构行政许可事项重新认定变更初审名册》:下载网址(www.xjdrc.gov.cn)

受理地址:自治区价格认定局(乌鲁木齐市解放北路339号酒花大厦)

监督电话:监察室:0991-2814051 法规处:0991-2823024

[责任编辑: 王洁 ]

相关新闻: