新疆政务公开简报第21期

新疆政务公开简报

第21期

新疆维吾尔自治区政务公开领导小组办公室

2016年6月7日

 

关于自治区政府信息公开工作有关情况的通报 

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第492号)关于定期对信息公开工作进行考核、评议的规定,以及《2015年政府信息公开工作要点》(国办发〔2015〕22号)有关要求,为发现问题,推动工作,国务院办公厅政府信息与政务公开办公室委托中国社会科学院法学所从主动公开、依申请公开、监督保障机制、地级市政府信息公开等四个方面,对31个省(自治区、直辖市)、55个国务院部门、全国93个地级市2015年政府信息公开工作情况进行了评估,并形成总评估报告和分报告。从对我区政府信息公开工作的评估结果看,形势不容乐观,还存在部分重点领域信息公开不到位、规范性文件发布的规范化程度不高、政府信息公开指南内容不准确、部分依申请公开答复存在法律风险、政府信息公开制度机制建设不完善、政府信息公开年度报告内容缺失等6个方面的问题。需要我们高度重视,完善措施,认真整改。为进一步做好我区政府信息公开工作,现将有关情况通报如下。

一、存在的主要问题

(一)部分重点领域信息公开不到位

1.行政许可方面,一些地方行政许可指南未公开收费标准;部分政府网站未设置许可办理结果栏目。

2.行政强制方面,门户网站未公开强制事项目录和行政强制依据。

3.财政信息方面,有些部门未公开详细的“三公”经费信息。

4.环境保护方面,建设项目环境影响评价信息、辐射安全信息公开不到位。

5.国有企业方面,国有企业主要财务指标和整体运行情况公开不细致,未公开国有企业负责人职务变动及招聘信息。

6.棚户区改造方面,部分地区和部门未公开本级2015年棚户区改造用地供应计划;部分地区和部门未公开本级2015年棚户区建设项目信息。

(二)规范性文件发布的规范化程度需提高

主要表现在:部分地区和部门门户网站未公开近两年规范性文件清理信息,未标注规范性文件有效性,未公开2015年规范性文件备案审查信息。

(三)政府信息公开指南内容不准确

主要表现在:部分地区和部门政府信息公开指南未显示其提供了在线申请方式,但网站实际提供了在线申请平台;部分地区和部门政府申请说明提供的申请方式不明确。

(四)部分依申请公开答复存在法律风险

主要表现在:部分地区和部门未提供电子申请渠道;部分地区和部门未在法定期限内答复申请。

(五)政府信息公开部分制度机制建设有待完善

主要表现在:未定期进行依申请公开情况分析工作;未制定政府信息公开工作考核文件。

(六)政府信息公开年度报告内容缺失

主要表现在:部分地区年度报告未公开依申请公开方面的信息以及因政府信息公开被诉情况。

二、做好整改,推动政府信息公开工作迈上新台阶

(一)要高度重视政府信息公开工作

依法实施政府信息公开是人民政府密切联系群众、转变政风的内在要求,是建设现代政府,提高政府公信力,稳定社会市场预期,保障公众知情权、参与权、表达权、监督权的重要举措。随着互联网技术的迅猛发展和信息传播方式的深刻变革,社会公众对政府工作知情、参与和监督意识不断增强,这一切对各级行政机关依法公开政府信息、及时回应公众关切和正确引导舆情提出了更高要求。我们要充分认识到,政府信息公开是保障公民权利的基本要求。我国宪法规定,一切权力属于人民。政府信息公开,不是政府对老百姓的恩赐,而是法定义务。政府要有效施政,就应该让公众认同和知晓,增进政府与社会的协作协同,促进社会和谐。阳光是最好的防腐剂。权力只有公开透明运行,才能防止被滥用。政府信息公开就是以有效的制度安排,保障对政府行为的知情和监督,通过事前了解、事中参与、事后监督等多种手段,来规范行政权力,促进依法行政、依法履职。

(二)抓好各项工作的落实

2016年,各地各部门要按照《国务院办公厅<关于印发2016年政务公开工作要点>的通知》(国办发﹝2016﹞19号)和自治区有关要求,围绕深化改革、促进经济发展、民生改善推进信息公开,积极推进决策公开,推进政策执行和落实情况公开,深入推进预决算公开,主动做好政策解读,积极回应社会关切,围绕增强公开时效加强能力建设,进一步提高政府信息公开水平。一要切实发挥政府门户网站信息公开第一平台的作用,着力推进财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设,以及涉及人民群众切身利益方面的政府信息公开。二要提高规范性文件发布的规范化程度。各级行政机关对涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件,都要按照政府信息公开要求和程序予以公布。规范性文件清理结果要向社会公开。三要提高政府信息公开指南内容准确性。政府信息公开指南,应当包括政府信息的分类、编排体系、获取方式,政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等内容。四要依法答复依申请公开。建立健全政府信息公开申请接收、登记、办理、审核、答复、归档等环节的制度规范。严格按照法定时限履行答复程序,制定统一规范的答复格式,推行申请答复文书的标准化文本,依法依规做好答复工作。五要加强政府信息公开制度机制建设。建立健全政府信息公开工作考核评议制度,强化问责制度,定期开展社会调查评议,了解社情民意,不断改进公开工作。建立政府信息公开举报办理工作制度。六要做好政府信息公开年度报告编制和发布工作。在《中华人民共和国政府信息公开条例》规定基础上,进一步充实重点领域信息公开、政策解读回应、依申请公开工作详细情况、政府信息公开统计数据、建议提案办理结果公开等内容,并采用公众喜闻乐见的形式予以展现。

(三)加强对政府信息公开工作的组织领导

各级政府要在党委统一领导下,牵头做好政府信息公开工作,确定一位政府领导分管,建立健全协调机制,明确责任分工,切实抓好工作落实。各级政府及其部门办公厅(室),要具体负责组织协调、指导推进、监督检查本地区本部门本系统政府信息公开工作。要进一步理顺机制,明确工作机构,配齐配强专职工作人员。有条件的应把政务公开和政府信息公开、政务服务、政府数据开放、公共资源交易监督管理等工作统筹考虑、协同推进。要抓好业务培训,三年内对全区政务公开和政府信息公开工作人员轮训一遍。要按照中央要求,尽快将政务公开和政府信息公开工作纳入政府绩效考核体系。

 【简讯】

 《中国共产党纪律处分条例》规定

政务公开不作为要受到党纪处分 

去年10月18日,中共中央印发的《中国共产党纪律处分条例》第111条规定:不按照规定公开党务、政务、厂务、村(居)务等,侵犯群众知情权,对直接责任者和领导责任者,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。

中共中央办公厅  国务院办公厅

印发《关于全面推进政务公开工作的意见》

部署政务公开工作

今年2月18日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推进政务公开工作的意见》,部署政务公开工作。《意见》指出,公开透明是法治政府的基本特征。全面推进政务公开,让权力在阳光下运行,对于发展社会主义民主政治,提升国家治理能力,增强政府公信力执行力,保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权具有重要意义。《意见》提出,到2020年,政务公开工作总体迈上新台阶,依法积极稳妥实行政务公开负面清单制度,公开内容覆盖权力运行全流程、政务服务全过程,公开制度化、标准化、信息化水平显著提升,公众参与度高,用政府更加公开透明赢得人民群众更多理解、信任和支持。

雪克来提·扎克尔主席

在自治区人民政府第四次廉政工作会议上强调推进政务公开 

 今年4月1日,雪克来提·扎克尔主席在自治区人民政府第四次廉政工作会议上强调,推进政务公开、让权力在阳光下运行,是从源头上预防腐败、建设廉洁政府的重要保障。各地各部门要认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推进政务公开工作的意见》精神,推进政务阳光透明,扩大政务开放参与,提升政务公开能力,通过政府政务活动更加公开透明,赢得人民群众更多理解、信任和支持。要坚持以公开为常态、不公开为例外,切实推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。要紧紧围绕经济社会发展和人民群众关注关切,以公开促落实,以公开促规范,以公开促服务。要坚持改革创新,务求公开实效,确保应公开事项让群众看得到、听得懂、能监督。

各地要按照国务院的统一部署和要求,加快推进公共资源交易平台建设。自治区本级也要加快平台建设,整合各部门资源,尽快建成统一的公共资源交易平台,实现对土地使用权和矿业权出让、工程项目招投标、政府采购等公共资源交易的全程监控。

抄送:国务院办公厅政府信息与政务公开办公室;自治区主席、  

      副主席、秘书长、副秘书长;自治区纪检委,自治区党委

      办公厅、组织部、宣传部,自治区人大常委会办公厅、政

      协办公厅。

分送: 伊犁哈萨克自治州,各州、市人民政府,各行政公署,自

      治区人民政府各部门、各直属机构。

印:汉文80份

[责任编辑: 王洁 ]

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